1978年至1990年是第一阶段，以三十六棚、十八拐为代表，建起来的楼房多为火柴盒类型，仅仅是能够满足人们居住；1991年至2001年为第二阶段，以安字片、地德里、大方里等为代表的大量的居民小区都是在这一阶段建成的，这时候的小区建设已经成了规模，花园、绿地等配套设施及学校、商服也日趋完善；2002年至今，为第三阶段，该阶段居民小区的建设又上了一个新的台阶，更加突出人性化和享受型，安全、舒适、美观既是开发商的设计理念，也成为了购房者的要求，在棚户区原址上，代表着高档次居住环境的高层住宅如雨后春笋般涌现出来。 　　根据哈市政府规划，今年起至2010年，利用3年时间集中改造85片棚户区，改造拆迁房屋建筑面积530万平方米，涉及居民8万余户，涉及主要公企单位89家。2008年改造230万平方米，涉及居民2.4万余户；2009年改造200万平方米，涉及居民4万余户；2010年改造100万平方米，涉及居民1.6万余户。届时城区内将看不到棚户区。

西安也有棚户区问题，但集中在道北和个别低洼地区，西安的主要问题是城中村，证明以前的发展模式有问题，村民的转化没有及时跟上。