闻知市府向社会各界征询发展发展汉中的建议，甚为欣慰！一是此举有利于汇集民智，提高决策能力，促进民主政风；二是可满足我等为促进家乡发展献策的夙愿。为此，笔者重温故旧文章，结合新近认识，借鉴网友观点，反复酝酿，终成此文；不求任何回报，但求不是徒劳。

忠言逆耳，良药苦口；爱之愈深，责之愈切。本文绝非因私利而作，如有不敬，多多包涵。



2008年是中共十七大的开局之年，是北京奥运会的召开之年，也是西汉高速开通后的首个完整之年，因此无疑是汉中发展史上重要的开端之年。汉中曾错失过诸多机遇，2007年发展虽有起色但由于近年来长期发展滞缓，所以许多过后落后于汉中的周边地市已纷纷超越汉中，值此境地我们如果再错失机遇，那将有负于历史，有负于370多万人民的期盼。因此，希望和祝愿2008年能成为汉中的腾飞元年。

那么如何使2008年成为汉中的腾飞元年？未来汉中如何发展？在此，笔者分上下两篇共八章进行阐述，其中上篇为“促进软实力”，下篇为“提升硬实力”，上下两篇各四章。在这些建议和主张中，有多条是全国尚未出现过的，如果汉中市府能拿出“敢为先天下”的魄力，那么极可能作为中西部地区提升行政能力的拓荒和示范之举而载入中国史册。



上篇：促进软实力

　　

第一章　精锐党政队伍建设

这是一个老生常谈的话题，也是某些人最不耐烦的话题，但同时也是一个不得不说的话题，而且笔者将其放在首要位置，因为党政队伍对一个地区的发展至关重要，而且相对其它途径来讲投入最少见效最快，所以应首先精锐党政队伍建设，不但要廉洁高效，还要勤政能政。这里需要强调的是，随着西汉高速的开通和中国互联网的成熟，腐败低效更易臭名远播（安康“虎照门”事件可管窥互联网的力量），所以当前已到不得不高度重视的时候了。关于精锐党政队伍建设，笔者做三点建议：

一、轮派公务员前往发达城市学习

这里的学习不是让公务员住星级宾馆听教授讲座或借机观光旅游，而是让公务员“留薪留职”走进人才市场，以求职打工身份前往发达城市进行一年期体验学习。要点如下：一、分批轮派四十周岁以下公务员，在三四年内全部完成学习；二、前往城市定为京、津、沪三直辖市和山东、江苏、浙江、福建、广东五省的中心城市；三、市委市府设立专门的“学习考核办”，被考核人员定期写学习报告，并隔三差五用打电话对被考核人员办公室或车间去查岗，同时要求被考核人员用当地固定电话汇报工作状况，“家里蹲”者“下岗”，考核不合格者未来一律不得升迁。

“纸上得来终觉浅，绝知此事须躬行”。此举有四大目的：一是接受发达城市的先进理念和商业文明，开阔眼界，提高认识；二是体验民众生计艰难，珍惜公务员工作岗位，摒弃自负自大，加强服务意识；三是接受发达地区的工作节奏和技能要求，提高公务员的工作能力和效率；四是可以提升公务员的社会生存能力，化解未来减员带来的强大抗性。当然，如果有公务员“混猛了”，辞职回汉中创业或在外地当老板了，那何尝不是一件大好事。此举在中国举有开创意义，而且并非不可行，希望汉中市的领导能切实拿出“敢为先天下”的魄力来推行。

二、尽快建立一厅式行政服务中心


“一厅式行政服务中心”已许多城市已普及，但在汉中却至今未能出现，这是令人遗憾的。建议尽快从相关部门中“抽调”公务员（注意不是“增加”），组建一厅式行政服务中心，并郑重向全市人民和有意来汉中投资者做出庄严承诺，手续齐全一天内可完成那些审批，三天内可完成什么，五天内必须完成什么。当前据说在汉中注册一个公司都是非常麻烦的，这种衙门作风根本不适合招商，所以希望随着一厅式行政服务中心尽快落成，而且以此为窗口和契机推进“微笑服务”意识，重塑职能部门的形象。

三、尽快建立和健全监督举报机制

当前在汉中政府部门办事，“门难进、脸难看”的事有发生，对此种现象若继续姑且，不但严重影响政府形象，而且直接破坏投资环境，所以宜尽快建立和健全监督举报机制，这里需要说明两点：其一，此举并非增设部门，而是健全、整合和优化一些部门的职能，所以不要动辄增设岗位和人员，增加公务员工资开支；其二，做到举报必限期答复，坚决杜绝形式主义，如果官官相护或疏于肃整，此举将毫无意义。总之，应让公务员铭记自己靠纳税人领取薪资为纳税人办好事是义务所在。

第二章　强化人力资源建设

中共十七大提出我国要建设人力资源强国，此观点颇具前瞻性和紧迫性；因为中国不能一直靠廉价劳动力出产的“中国制造”来换取外汇，必须向“中国创造”过渡，尤其是随着中国老龄化的到来这种过渡将更为急迫。一个公司的发展离不开人力资源的开发和建设，一个城市、一个地区、一个国家亦然；人力资源建设较慢，许多领导会认为短期内无法出政绩。但我认为：为了汉中的持续而强劲的发展，必须力戒心浮气躁，做好人力资源建设；同时也并非短期内无法出政绩。在此，笔者谈两点，其中第一点就是短期内出政绩的方式。

一、改善投资环境吸引汉中游子返乡投资创业

由于汉中发展滞后，当前汉中有60多万人（占汉中总人口的1/6，也有人统计说将近100万）散布于全国各地城镇谋生，特别是东南沿海，这部分人多为青壮年，是汉中人力资源的主体（可惜都在为外地的GDP做贡献），其中不乏事业成功者。一般认为汉中人普遍恋家，但据笔者了解，这种情况似乎正在成功者中改变，当前成功者可分为三类：一是不看好汉中的投资创业环境，普遍担心与官方打交道，想回去又不怕失去现有高薪而不敢贸然返乡，这类人很多；二是打算达到一定技能和资金积累后返乡创业，这类人和第一类人大体相当，但随着时间的推移，转变为第一类人的可能性极大；三是一些高级知识分子所学知识回汉中后难有用武之地，所以无法也不打算在退休前回去。

以上三类成功者中前二种完全可通过改善投资环境来争取，如果这两种人相继返乡创业，他们将带来四大利好：一是可通过创办企业产生就业机会，召回大批在外务工青壮年，为汉中的经济发展服务；二是可带回先进技术和理念，推动相关产业发展，促进汉中商业文明；三是这批人有许多在外地已建立了一定的人脉关系，回乡创业后可为汉中招商引资；四是可通过买房买车和创业投入，推动汉中商业繁荣。由此可见，吸引和鼓励优秀的汉中游子回乡创业意义十分重大，而且见效也较快，因此改善投资环境迫在眉睫，希望市府能拿出看得着摸得着的措施。

在此，建议两点：一是可建立由市政协和市工商联领导的“汉中创业者联谊会”，加强与各地汉中游子联系，形成良好的互动，倾听他们的声音，召唤他们为家乡发展献策献力，为他们回乡创业排忧解难；二是市府宜借鉴国家吸引“海归”的一些方式，制定出相应的措施，帮助和吸引汉中成功人士回乡创业。



二、促进民风民魂的铸造和市民素质的提升

汉中许多人喜欢把落后的原因归结给秦岭和巴山，而不大喜欢进行自我反省，笔者认为汉中落后的最根本原因之一是长期以来特殊的历史地理背景下思想活力的丧失，可概括为三点：一是视野狭窄、志向短小的“盆地观念”，二是安于现状、怯于进取的“小农意识”，三是思想保守、麻木迟钝的“迂儒作风”；而且还存在许多市民素质不高的问题，这与现代社会格格不入，因此务必痛下决心予以突破。为此，笔者提三点建议：

（一）引导和培育“新汉中人”的精神风貌


学界、政府和媒体应加强对汉中人文精神的剖析和批判，引导和培育“新汉中人”的精神风貌。笔者认为可利用汉中丰富的人文资源就地取材，并赋予时代精神以便于接受和推广，为此可结合“汉中汉文化八景”（笔者所荐，理由参阅下文）升华出“市民精神”进行宣传推广，具体如下：心怀天下（古汉台）、崇尚才智（拜将坛）、刚强勇武（饮马池）、开拓进取（褒栈道）、放眼世界（张骞墓）、鞠躬尽瘁（武侯墓）、钻研创造（蔡伦墓）、修身养性（留侯祠）。“新汉中人”精神风貌虽非一朝一夕可以形成，但作为负责任的政府应该有长远发计划，而且这个建设过程是有许多文章可以做的，比如对“市民精神”的宣传何不是对汉文化的宣传？对汉中人文景观的宣传？这是有利于促进旅游业的，可谓一箭双雕。

（二）要特别注重“老板文化”土壤的培育

汉中从3000多年的西周王朝开始大多是商贸重镇，但遗憾的是却一直未能诞生过重大的商业领袖，笔者认为主要原因是：舒适安逸的生活环境丧失了原动力，贪图享受的性格特点阻碍了进取心，落后封闭的地方文化扭曲了英雄观。当前，随着“地球村”时代的到来，应该加强“老板文化”土壤的培育，只有建立了这种文化沃土，才可能使汉中产生大大小小的老板，成为经济的弄潮儿，带领汉中民众推动汉中经济的发展。温州的发展与其民俗民魂中对老板尊崇是分不开的，汉中若能向温州学习，产生大批纵横商海的大小老板，那么经济必然会产生大的飞跃。为此，全社会特别是公务员首先应尊重和爱护创业者，因为是他们企业的税收支撑着国家机器，创造了就业岗位，所以应该怀着一份感恩的心和对人才的敬仰去对等他们，而不是“吃卡要”或刁难勒索。

（三）不断加强市民素质的提升

当前汉中市民素质不高普遍存在，如在公车内抽烟、乱扔垃圾乱吐痰等现象司空见惯，这都是政府需要花大力气整治的内容。这虽是“小事”，但影响城市形象，影响市民生活质量的进一步提高。为此，应加强市民素质的提升，可一件一件地做，不搞一阵风。上海为制止行人过马路乱撞红灯，市政府曾花半年多的时间，动用了全社会的力量；如许多退休老人、大学生、演艺明星甚至外国人组成了志愿者团队来协助管理，目前已取得了很好的效果；再如对闯红灯者进行拍照，然后持照片到周边写字楼逐个公司去“按图索骥”，要求公司对员工加强教育，有的公司还为此修改了员工守则，明文规定了处罚闯红灯。

[此贴子已经被作者于2008-1-7 11:21:00编辑过]

第三章　加快城镇化改革

此章在行文之前，笔者所拟题目为《加快城镇化建设》，之所以改掉，原因有二：一是城镇化建设归入下篇“提升硬实力”更妥；二是城镇化建设是需要大量资金的，这在当前汉中是很有困难的。笔者认为，只要政府加快城镇化改革，完全可以在不投入或很少投入的前提下进行城镇化建设。下面我提三点建议，这些建议不一定全部立即实现，但可部分或逐步争取实现。

一、通过户籍和土地等制度改革促进向城镇移民

当前汉中有两个值得关注的现象：一是许多丘陵、平川甚至城郊乡村，由于户主已在城市置业，或常年在外经商将来也不打算再住，所以很多很好的二层小楼房常年空关着，严重地浪费了社会资源。二是许多山区里存着“这个山梁上三五户，那个山沟里七八家”的现象，由于交通不便且改善极其困难，所以这些住户大多相当贫困且很难脱贫，而且更为可怕的是，由于当地办学条件落后且上学要翻山越岭，所以极可能使下一代难以受到良好教育而堕入世代贫穷的恶性循环中去。那么为什么不通过改革让那些浪费的“空关房”得以利用呢？

当然，这种现象绝非汉中独有，可以说在中国是具有普遍性的，尤其是西部地区。当前户籍制度已松动，如果汉中能制定一套切实可行的措施率先通过改革进行解决，那么无疑是另一大创举！如何改革？笔者认为并不难，可采用如下措施：

（一）对全市按村民小组为单位划分为四类地区

为了准确划分，可以村民小组为最小单位，对全市划分为四类地区：A类地区为县城及近郊和一些大的中心镇，是发展商品房和鼓励移民的重点区域；B类地区为适合发展高附加值农业的平川地区，其中地广人稀有移民潜力的称为B1地区，不适合移民的称为B2地区，B1类地区应制定出可移民的额度，移民额度达到后划归为B2类地区；C类地区为不鼓励移民的丘陵和浅山地区；D类地区为不适合现代农村建设的需移民的地区，如地广人稀交通不便的深山老林区，泥石流等自然灾害频发的丘陵地区或山区，不利于涵养水源或生态自然保护的山区等。

（二）在全市范围内不分区县城乡实行户口跟随住宅迁徙制度

即农民到城市买房后立即改迁为城市户口，山区农民去买本县或外县的“空关房”后，立即成为当地户口（当地村镇不得设立任何门槛阻止），这样可实现梯级的城镇化迁徙；而且也可以让一些对农业有特长的城镇居民到农村去发展。此制度应具有强制性，如果一户居民在城乡有多套住宅，那么在农村的非落户住宅定义为“空关房”，此举的目的是节约社会资源，加大“空关房”的供应。显然，如果全家已转为城镇户口且在城市买了住宅，那么农村的住宅就是“空关房”。

（三）实行“虚拟户口制度”，率先解决好“空关房”的问题

“虚拟户口制度”在汉中其实是实行过的，前些年“卖户口”将一些人的户口挂靠到“开发区”，这其实就是我所讲的“虚拟户口制度”。采用此制度的目的是方便“空关房”房主迁出户口，以便于下家迁入户口；如果“空关房”特别宽敞，超过一定面积后可考虑分隔迁入二至三户，以化解下家购买力不足和上家不愿迁出户口的矛盾。为保证“空关房”利用政令的畅通，可两点：一是地方村镇不得以任何方式阻挠下家的迁入；二是上家迁出户口如果外出经商不成功或其它原因未能在城市购房可以迁回户籍，地方村镇不得阻挠；三是所有“空关房”应有两或三年变买解决，否则可考虑征税。

四）鼓励D类地区农民、允许C类地区农民到B1类地区自建住宅落户

C类地区为不鼓励移民的丘陵和浅山地区；D类地区为不适合现代农村建设的需移民的地区，这两类地区是城镇的重点和难点。那么对于这两类地区，那么应首先开放并强制要求B1类地区接受CD类地区的移民，允许他们通过自建住宅落户，而且对对D类地区农民，政府可考虑给予一定的财力补助和政策支付，以促进这些农民的脱贫和汉中生态自然的保护。另外，政府可制定规划，争取在10内完成D类地区的全部搬迁。

（五）激活“小产权房”，加快城市郊区的建设并促进城镇化

据笔者所知，汉中当前已出现了一些“小产权房”，这是一个当前在全国争议都非常大的问题，因为按照现行法规，是不合规范的。但只要通过户籍改革，便可以符合规范，即购买“小产权房”时，同时给房主迁入户口。此举有利于城市郊区的建设，拉大城市骨架，但应注重三个问题：一是“小产权房”的操作要符合民主程序，如果城郊属地村民不愿牺牲土地搞小产权房，则不得强行推动；二是“小产权房”的规划、施工、验收等一定要符合规范，避免豆腐渣或低劣丑陋工程；三是加强资金监管和腐败铲除，要杜绝乡村干部在工程招标中大肆收取贿赂，或贪污截流卖房所得，让农民失去土地又得不到合理反馈，沦为城市贫穷人口，成为社会不安定因素长期存在。

（六）允许农村住宅进行银行抵押贷款

由于许多农民大多经济困难，尤其是山区农民，所以购买资金肯定大多较困难，为此可通过允许农村住宅（包括“小产权房”和“空关房”）的银行抵押贷款来解决这个问题。“小产权房”价格会低于城市商品房，农村“空关房”会更便宜，自己掏个首付，其余逐年还贷款。另外，此举同时盘活了农村资产，如果实行，对汉中财富和GDP的增长具有“井喷”效应

二、利用“南水北供”等契机争取行政区划的变革

当前汉中有十县一区，此划分并不是很合理，特别是随着大小“南水北供”的实施，这种不合理将加剧，主要有两点：一是仅仅设立汉台一区，而且不管辖汉江南岸地区，不利于“一江两岸”的建设，不利于城市骨架的增长，也无法形成区与区之间的竞争；二是一些县太小，如佛坪、留坝等，不但无法形成县域经济，而且不利于涵养水源及生态环境保护。解决这些问题较长期较复杂，不可能一蹴而就，在此笔者建议利用“南水北供”等相关机会进行一些改进。要点有三：

（一）建议撤消佛坪县建制并入洋县

佛坪县只有3.5万人口（只相当于一个中等镇），是陕西省境内人口最少的县，其境内有原始森林，并设国宝大熊猫自然保护区；撤县对进一步减少人口以加强涵养水源和国宝的保护，对山区原住居民的脱贫具有重大作用和深远意义。撤县后可保留两三个镇的编制，让偏远地通不便地区山村居民逐步外迁到原洋县甚至其它县区的平川地带（即由D类地区迁入B类或A类地区），同时可将当前的朱鹮自然保护区和大熊猫保护区贯通扩大，力争设立级别更高的“汉中生态保护区”（为宣传汉中不主张用县名命名）。佛坪县因佛爷坪而得名，但佛爷坪早已被改划到了周至县，所以县名因有失源头而极不恰当；而且佛坪历史上就曾属于过洋县，所以重归洋县不存在兼并和矮化的问题。另外，洋县若能借此过程中改为“洋州市”则更好。

（二）建议分南郑县为“汉广区”（或“汉山区”）和“巴阴县”

撤消佛坪县后，减少了一个县级行政机构，可考虑在大河坎一带增设“汉广区”或“汉山区”），包括大河坎镇、圣水镇、周家坪镇、梁山镇等。“汉广”源于《诗经·汉广》，“汉山”则因境内有汉山，无论“汉广”还是“汉山”，皆与江北“汉台”珠联璧合。南郑县被分出这四镇后，可将县城移至红庙镇，此地区位中心，交通便捷，毗邻红寺湖和小南海，对旅游带动作用大；重新命名为“巴阴县”。“南郑”本主要指汉台区，命名之初就是张冠李戴，如果重新设县，应该纠正这个历史的错误；“南郑”二字历史悠久，如果依依难舍可将“铺镇”更名为“南郑镇”以纪念保存，因为这里曾是“南郑县”的县治所在地。

（三）若条件不具备不妨先设立大河坎“直辖镇”谋求过渡

设区的审批手续比较复杂，若努力争取后仍不能成行，可设立大河坎“直辖镇”，目的有二：一是促进“一江两岸”的建设和汉中市区的扩大；二是通过迂回之术为将来设区作铺垫。操作方式：南郑县不再管理大河坎镇，由市府直接管理领导，可任命副县级甚至县级的领导担任大河坎镇党政领导，并参照汉台区，各部门直接向市府对口部门汇报工作。

三、争取在陕南建立国家级绿色产业示范基地

陕南作为“南水北供”主要水源地，必须涵养和保护水源，限制大规模的资源开发。对此，陕南应变制约为条件，抓住京津冀地区要喝干净的汉江水，争取将陕南建成全国第一个国家级绿色产业示范基地，从而使国家在政策支持、财政转移、水价返还、生态补偿等方面给陕南以更大优惠，并利用
“国家级”牌子，大规模招商引资，谋求突破发展。除了国家的“南水北供”外，汉中还承受着省内的小“南水北供”的，可谓“一水三供”（本地、京津、关中），那么省政府更有义务进行争取和补贴。为此建议市党政首长为370余万人民计，应积极发扬“钉子户”精神，勇于就此争取经济补贴和政策支持，否则这事多半会被搁置。

汉中作为双“南水北供”源头地，自然风光秀丽，珍稀动物众多，历史底蕴深厚，而且市府一直将“发展绿色产业，建设绿色汉中”作为汉中的发展战略，省府也一直在喊要汉中在陕南率先发展，那么通过国家级绿色产业示范基地的建立，可以对汉中的城镇化带来两方面的利好：一是促进生态保护区内农民直接向城镇移民；二是通过绿色产业加工基地的建设和绿色产业的富民惠民来推动城市化。

第四章　提升品牌影响力

汉中的对外宣传是不成功的，原因有二：一是汉中自身在对外宣传上缺乏个性和力度；二是陕西长期以来以偏盖全地进行宣传使得汉中乃至陕南被忽视和误解。由于宣传不当，不但使得汉中丧失了自身魅力和优势，而且为汉中物产的品牌推广设置了障碍，进而阻碍了汉中经济的发展，加速了汉中的边缘化。2006年汉中曾荣获“CCTV中国历史文化魅力城市”是一个重大转折点，但没很好地趁热打铁，而且不久后又回到“汉之渊源，西北江南”不当口号上去了。这好像是一个教授提出来的，我认为是欠深思熟虑的信口之言，但不知为何很快就被采纳？笔者认为，我们不能一再错误地宣传汉中了！我们的宣传必须为打造汉中影响力着想，为此特提五点建议：

一、统一采用“汉家发祥地，中华聚宝盆”的宣传口号

汉中在过于长期的宣传中，没有统一的宣传口号，“西北小江南”、“秦巴聚宝盆”、“汉家发祥地”被随意选用或搭配选用；后来又冒出来了“汉之渊源，西北江南”的说法。这些口号的随意搭配不但“言之无文，行而不远”，而且非常失当，特别是“西北（小）江南”的说法，既违背了汉中属于西南的地理常识，又传达了“不如江南”的不自信和汉中干旱的误导，因为只有干旱的高原才多以“小江南”来自诩，如塞北江南、陇上江南等等，而且“江南”一词当前已被各地用滥了。

在2006年的“申魅”活动中，汉中采用了“汉家发祥地，中华聚宝盆”的宣传口号，此口号不但准确地展示了汉中历史文化和地理物产的闪光点，而且典雅大气、对仗工整、琅琅上口，还巧妙地嵌入了“汉中盆地”四字，可谓天成之作，上佳之作。既然此“魅力口号”已深受大众认可，尤其是热情参与“申魅”投票的汉中网友，而且已被央视采用和传播，那么应通过行政命名让各市所有部门今后一律采用此标准口号，而不宜换来换去或各说各话分散和浪费本不充足的宣传资源。

二、丰富“汉家发祥地，中华聚宝盆”口号内涵以借名生利

（一）引入“汉中八大宝”口号以阐释和支撑“中华聚宝盆”口号

如何利用“汉家发祥地，中华聚宝盆”的口号“借名生利”？笔者认为应丰富口号内涵。当前，“汉家发祥地”句可用“汉中－汉朝－汉族－汉文化”的引线来支撑，但“中华聚宝盆”句约定俗成的支撑点较薄弱，需进一步诠释，应让人看到口号就联想到汉中山川秀美值得游览，物产生态健康值得高价享用，有发财的商机值得前往投资。为此笔者特撰《汉中八大宝》（可借势《关中八大怪》宣传），希望能假众人推广以传播。曰：

朱鹮大熊猫，石刻褒栈道，

天麻猕猴桃，黑米名仙毫。

这里需要说明的是：其一，由于字数和押韵所限，在列举宝物时不可能面面俱到，或严格遵从经济效益和知名度高下，如首句未列入宣传作用稍弱的金丝猴正是基于此。其二，“石刻”指国宝级书法宝库摩崖石刻；“名仙毫”指汉中名茶，也希望汉中名茶能多用“仙毫”来命名；黑米和茶叶充分体现了汉中地属南方的特征。其三，前四宝为国宝，体现自然之奇美和人文之兴盛，侧重于名；后四宝为产物，体现土地之肥美和作物之珍异，侧重于利；名利相辅相成相得益彰。此外，在宣传中宜注重各宝物的“引线”作用，如用朱鹮和大熊猫引出金丝猴，用天麻可引出杜仲、木耳等农林产品，用猕猴桃可引出柑橘、核桃等果品，用黑米可引出香米等稻米乃至黑米酒等。

（二）其它辅助宣传口号

“汉家发祥地，中华聚宝盆”作为主宣传口号具有响亮大气、雄宏典雅的特点，但在对具体内容阐释时稍显单一，为此可引少量辅助宣传口号，以形象化、多样化。从当前出现的各种口号来看，笔者非常认同网友金石所撰的两句口号：一是“秦巴天府，水韵汉中”，可辅助作为汉中对外宣传的城市形象语；二是“汉风汉韵汉文化，秀山秀水秀秦巴”，可作为汉中旅游资源特色的推介语。

三、统一冠名“汉中”对境内资源必须进行宣传

汉中在许多对外宣传中常将境内亮点拆开进行，如陕西洋县朱鹮、陕西佛坪大熊猫、陕西城固张骞墓、陕西勉县武侯祠等等，如此固然“准确”，但却极大地分散了力度。因为外界大多是不知道什么洋县、佛坪和城固的，偶有知其者也未必能分清在陕西哪个地市，多半会想当然地认为在西安周边的关中地区，而且人家也没必要记住那么多县名，那么何不统一宣传为汉中朱鹮、汉中武侯祠呢？毕竟汉中的知名度稍大些，统一后也更利于打包宣传汉中。因此，笔者认为在宣传汉中时应将境内亮点统一到“汉中”名下，以突显整合效应。

四、消除不当宣传对“绿色产业”战略的阻碍

当前，由于宣传失策，黄土高坡、西北旱塬、窑洞、兵马俑等在外界已成为陕西印象的全部，且根深蒂固。这种局面不但已通过严重影响品牌的建立阻碍了经济的发展，而且还将严重影响了“绿色产业”的战略，所以必须纠正。我们在外地讲家乡茶叶、稻米等时，外地人普遍不解，陕西是黄土高坡怎么会产茶叶和水稻？显然这已使原本基础就薄弱的汉中乃至陕南发展绿色产业雪上加霜。这在计划经济年代也行并不是很大的事，但在市场经济年代则直接制约了地区品牌的形成，所以务必大力立即整改。为此建议从两个方面抓起：

一）联合陕南其它两地市，要求省政府纠正并停止使用不当宣传

为消除“黄土高坡”成见对汉中绿色战略品牌的扼杀，笔者认为应联合陕南其它两地市要求陕西省本着促进陕南“绿色产业”发展，尊重地貌实事和地理常识（秦岭为中国南北分界线），尊重地区特色和差异，不要再犯低级错误，立即纠正不当宣传。不得将地貌多姿多彩纵跨大西北和大西南的陕西“矮化”成西北陕西，不得无视1/3多区域属长江流域的实事将陕西说成是黄河流域，另外不得将“关中十大怪”称为“陕西十大怪”，将关中话说成是陕西话（中国方言术语中从来就没有“陕西话”这个词）等等。总之，不要再把“三秦大地”宣传成“二秦大地”。为快速消除这种宣传，最好要求省政府以行政命令的方式来规范，特别是尤其是政府发言、媒体用语和书籍出版应率先遵从。如果省政府对之不予重视，汉中政府、学者、民众、网友应勇于对这种错误说法和蛮横态度进行抨击和纠正，而不应该闷声不响任由别人进行误导和边缘化。

（二）矫枉过正，强化南方元素的宣传，强化自身特色的宣传

为尽快矫枉，通常需过正，所以当前强化汉中南方元素的宣传有利于汉中摆脱长期误导下的“西北旱塬”印象。为此建议用南方情趣十足的稻田、水牛、鹭鸶、鸬鹚、竹林、棕榈、茶园、柑桔、山泉、吊角楼等作为汉中的普通元素，朱鹮、大熊猫、金丝猴、面皮、菜豆腐、汉剧、傩戏等作为汉中的特色元素，通过这些元素的强化，有利于区隔汉中与“二秦大地”关中和陕北的差别，体现汉中的特色和魅力，为汉中发展绿色产业和旅游业服务。

五、加大对汉中人文魅力和自然魅力的宣传推介力度

以上讲了如何正确宣传汉中的问题，确定了这些方向后，还应加大宣传推介力度，为此作四点建议：

（一）对汉中进行一轮高密度的宣传推广以更新汉中的形象

要纠正先前的不当和混乱宣传，必须加大新的品牌诉求，在此过程中进行一轮高密度的宣传推广相当必要。为此可采用四种方式：其一，指出“西北（小）江南”口号的不当，用行政命名方式要求全市各部门在今后的所有宣传中一律停止此不当口号，一律采用“汉家发祥地，中华聚宝盆”的主宣传口号，以杜绝资讯的混乱和误导；其二，利用汉中当地媒体，如报纸、广播、网站、广告牌等，加大对此口号的普及和宣传，让汉中人首先自觉使用，进而形成对外的影响力；其三，用此口号在央视4套打一段时间7.5秒的形象广告；其四，可考虑搞一次央视3套《欢乐中国行》歌会，将汉中的人文和自然魅力及此口号推向全世界。

（二）鼓励民间对汉中进行宣传

民间宣传更具有亲和力，可以弥补官方宣传的一些不足，为此政府能予以鼓励，对年度贡献杰出者予了奖励。可用方式有三：其一，鼓励市民积极参与各种能提升汉中知名度的活动，如央视3套的《星光大道》，各类摄影比赛等；其二，鼓励以汉中为背景的文学艺术创作，包括小说、剧本、MTV、摄影作品等等，并按其影响力给予支持和奖励，如叶广芩女小说《青木川》、吴向飞歌曲《汉中》和白浪影视剧《红裹肚》的面世，其实都应给予奖励，哪怕是精神上的；其三，鼓励企业或个人吸引剧组来汉中取外景拍摄影视剧，如将《青木川》改编为电视剧，吸引一些两汉三国戏或武打大片剧组来汉中取外景拍摄。

（三）以“汉文化节”为龙头促进对汉中的宣传推介

当前汉中尚无大型的城市推介活动，笔者认为结合汉中的特色很有必要规划“汉文化节”活动。时间可选在9月份，因为此时为汉中的丰收时节，且中秋、国庆等法定假日带来的旅游旺季来临（如果能从刘邦来汉中、拜将韩信、出征、登基、生日或其它重大日子中考证一个能恰在9月份则更显渊源更具推广力度）。在汉文化节中，应策划一些每年都进行的传统活动，同时每年设定一个主题，流入新的内容，做到“变中有不变，不变中有变”。

传统活动可为“世界汉文化年会”、“公祭张骞”活动、“汉风汉俗表演巡游”、“汉服婚典”（可仿照“上海旅游节”中的“玫瑰婚典”）、“汉制龙舟赛”（在汉江桥闸人工湖上举办，为体现特色要求身着汉服、遵从汉制进行）。9月份各地活动较多，所以一定要运作好媒体，并最好能请到知名学者前来助阵，以便于正面报道和强力炒作，否则光芒可能被遮掩；活动成气候后，可同时举办投资招商洽谈会。

（三）联合兄弟省市争取古蜀道和自然保护区“申遗”

“世界文化遗产”是联合国教科文组织确定的在全世界范围内的保护项目，“申遗”对塑造地方品牌绝对是大手笔。但当前汉中除张骞墓被“丝绸之路”列为“申遗”项目外，其余尚无。“申遗”是汉中网友金石的建议，笔者对其主张高度认可。根据汉中现状，可与四川陕西联合申请古蜀道为“世界文化遗产”，以朱鹮、大熊猫、金丝猴三大国家级的保护区为依托申报“世界自然遗产”，另可积极申请将富有特色景点列入“国家地质公园”。为此，可联合高校等学术机构进行研究和学术发布以做铺垫，在报道上注重生态科技的深度的高度，不能把汉中的优势资源当作普通的山水来看，而应当作具有极大科学研究价值的人类生存要素。

下篇：提升硬实力

第一章　继续加强和改善交通及城市建设

当前西汉高速在千呼万唤中迟迟开通，这条路可谓是汉中的生命线，对汉中交通的改善具有划时代的意义；但是仅这一条道路显然是不够的，远不够四通八达，为此仍需继续加强和改善。同时，近年来随着天汉广场、北大街步行街等工程的竣工，汉中的城市建设出现了一些改观，但和国内众多地市级城市相比，差距还很大，而且特色不鲜明，所以仍然急需加强。

当前汉中被很勉强地纳入了“大关中经济区”，但笔者并不是很看好“大关中经济区”，所以汉中不能单靠落后的西安一地来带动。有人将商业文化形象化为“海盗文化”，的确，发展商业应勇于开疆拓土，而不应囿于行政疆界。笔者认为将汉中发展为“川渝陕陇交界中心城市”的定位是很准确的，所以还应注重与其它三邻省乃至湖北互动。

一、继续加强和改善汉中交通状况

基于汉中的城市定位，根据当前汉中的交通状况，我认为最需改进的仍然是高速公路和铁路，其次是水运和空运。

（一）加快京昆高速“西成段”的贯通，加快“十天高速”的建设

京昆高速是汉中的南北大通道，当前西安到汉中的高速已贯通，但汉中至成都的高速尚未贯通，从而形成了“断头路”，阻碍了汉中与整个大西南的互动。同时“十天高速”已动工，但如果不加强督促，以陕西行政之低效，极可能重踏西汉高速建设的耻辱，以不到1/2的“蜗牛速度”蠕动而行，这无疑将再次贻误和边缘化汉中。所以希望汉中各届，尤其是政府，能强势面对，一方面做好工程配合，一方面做好督促，不能仍由省政府拖延。汉中已失去太多发展机遇，谁再贻误汉中的发展，谁将是汉中的历史罪人。

（二）加强汉中铁路运输，争取“西成铁路”和“十天铁路”的建设

当前改进汉中铁路运输的要点有三：一是在现有基础上增开列车；当前汉中作为始发站的运输很少，仅北京和广州，缺少向东边大都市的客运，建议能开通汉中至上海的铁路，促进汉中与长三角城市的互动。二是争取经过汉中的“西成铁路”的建设；这有利于西安与成都，西南与西北的互动，汉中作为中点城市，也将分享便利。三是争取经过汉中的“十天铁路”的建设；此工程主要是修通汉中（或勉县）到十堰的复线，同时修好天水至汉中（或勉县）的铁路即可，这条路连接对华中与西北意义非常重大，若将来再修通安康到重庆万州港的铁路，便可为西部地区打造出一个近距离“出海口”，使西部地区与长江沿岸乃至世界互动。

（三）争取汉江复航，促进汉中的水运

随着汉江水源地涵养效果的逐渐彰显，汉江水量势必出现可观增加，从而可籍此来改善水路交通；如若能借扩大“南水北供”和“引汉济渭”水源的理由，争取“引嘉（嘉陵江）入汉”工程，那无疑是锦上添花。汉江水量增加后，可把“汉江复航”工程提高到振兴陕南和鄂西北地区，打通“汉江经济带”的发展中西部地区战略高度，争取得到国务院的支持。水运是成本最为低廉的运输方式，如若成功，再加上沿江的“十天高速”乃至争取中的“十天铁路”，那么贯通长江的“汉江经济带”便日渐成型。

（四）加快机场建设，促进汉中的空运

笔者认为促进汉中空运当前并不是特别紧迫，因为汉中经济落后，往返汉中消费能力强的客人较少，难以支撑航空运营。但随着汉中的发展，空运也不得不重视。为促进汉中航空运输，我认为应抓好两个方面：一是富有要前瞻性的机场硬件建设；二是注重客源的开发与空运线路直接挂钩，如当汉中的旅游业大力发展后，可开通九寨沟到汉中的航线，让国内外游客把汉中作为九寨沟游后的下一站。

二、继续加强和改善汉中城市建设

近年来汉中市区及各县城的城市建设虽有些进步，但总的来讲进步太慢，而且大多缺乏特色（宁强县城尚具一定特色），这种“千城一面”的建设很容易使汉中丧失魅力，混同于国内一般小城，这是对汉中悠久历史的不负责任。那么汉中应如何搞好城市建设，我认为应注重三点：

（一）总体思路：注重特色，跨越发展

汉中有丰厚的人文底蕴，这为城市建设提供了很好的素材，但当前并没有利用好；而且时常囿于西安及周边城市的经验，没有将视线伸向发达地区，“取法乎中，得之者下；取法乎上，得之者中”，所以难免低水平建设发展。比如汉中市区的瑞王府花园，本应可以大做一些旅游文章的，但不知是否为呼应西安的“莲湖公园”，而被无端改名为“莲湖公园”，不但恶俗，而且缺乏营销常识，将原本有特色的资源硬生生地给糟蹋了（关于“瑞王府花园”的建设，不妨看看上海的豫园）。

（二）加快“一江两岸”主题公园建设

当前随着汉江桥闸（笔者建议命名为“天汉飞虹”）的竣工，“一江两岸”工程的建设又前进了一大步，那么如何跨越发展使未来的一江两岸工程能更具特色更加靓丽呢？我认为南岸、北岸和桥闸所围成的人工湖（笔者建议取名为“天汉润湖”或“汉元湖”，简称“汉湖”）应同等重视且有机结合。关于“汉湖”的开发利用，可修建水上乐园、天然泳场和垂钓园等，但一定要有创意和特色，不要不动脑子地照搬，弄成一个外地水上游乐场的复制品。下面重点谈谈两岸：

南岸当前建有“桥南广场”，随着沿江扩建工程的延伸，广场功能渐弱，未来应更像上海的新外滩，所以整个工程称广场已不是很妥当，因此建议更名为“汉广公园”（出典于《诗经·汉广》），“桥南广场”作为其中一部分可随之更名为“汉广广场”。《诗经·汉广》篇中有关于“汉水女神”的美丽爱情故事，而故事中的男主人公郑交甫与“南奔郑人”以及“南郑”名称来源都有着清晰的联系，因此，可将“汉广公园”建造成一个关于“汉水女神”的爱情主题公园。将来若大河坎设区，不妨命名为“汉广区”，与江北的“汉台区”珠联璧合。

同理，北岸也存在这样的问题。为此不妨将整个沿江工程称为“天汉公园”，而天汉广场只是其中一部分。此工程目前已取得了较好的成绩，如兴建了“汉江诗廊”、汉中出典成语等等。由于此工程量较大，有许多文章可做，在此笔者提供一点创意：由于汉水是认为与银河相通的河，所以不妨将此公园建设成“天人合一”的“星宇主题”公园，让银河系的星宿与汉中众多杰出的历史人物（也可视为“星”）星布其中，不但有利于突显汉中的文化底蕴，而且有利于激励今人向汉中人杰学习。

（三）建议市府为兴建“中华汉城”制定出规划方案和执行时间表

兴建“中华汉城”对提升汉中城市形象、展示汉中城市魅力、终结汉中旅游产品“满天星星无月亮”具有重大而深远的意义（“中华汉城”的建设要点请参阅第四章）。为此，建议能引起市府的高度重视，并能付诸到行动之中去，尽快制定出规划方案和执行时间表。今年为十七大开局之年，希望能以三四年的时间完全建设成功并投入运营（这个速度并不算很快），在中共十八大前，使汉中的城市面貌焕然一新。

第二章　以绿色产业为抓手促进农村发展

“发展绿色产业，建设绿色汉中”是市府规划的重大战略部署，也是汉中在陕南“率先突破”的希望所在。基于此，结合汉中农业的发展现状，笔者认为应以绿色产业为抓手促进农村发展。为此，宜从四方面抓起：

一、由“一村（乡）一品”过渡为高附加值优势农产品规模经济

农业是解决“三农”问题的要核，是“发展绿色产业”的关键之所在，所以应优先考虑重点发展。在农业方面应把握好两点：一是大力发展高附加值的优势农产品，如新鲜蔬菜、瓜果、花卉和水产品等；由于汉中和关中地理差异巨大，所以优势突出，但应尽一步提高质量，应注意与陕南其他地市竞争与互动，以牢牢巩固市场地位。二是把“利润空间”和“就业岗位”留在汉中，如汉中企业直接与西安的易初莲花、家乐福等大卖场建立长期联系，把蔬菜在汉中加工处理包装好再运往西安，而不是运往西安后再由别人加工。此法同样适用于对四川市场的开拓。

当前陕西包括汉中提出了“一村（乡）一品”，这种做法只适合在发展优质农产品的初级阶段采用，因为此时一是可以探索试验当地究竟能出产什么优质农产品，二是可以化解资金不足、管理经验缺乏的风险，所以有一定的科学性。但随着农业的进一步发展，这种方式的弊端也将暴露无遗，主要是不能形成规模经经济，“产品一大堆，产量一火车”，从而不利于营销及提升品牌、也不利于深度加工。斜桥曾因榨菜而富，其实汉中十县一区若能让三五种拳头产品名震全国，足可以富市富民。为此，政府能做好引导，包括技术支持，品牌塑造和提升，销售渠道建设等等。

二、加强优质农产品的品牌建设

随着消费者生活质量的提高和市场经济的成熟，品牌附加值在商品利润中所占比重越来越大，因此有了优质农产品还必须大力提升其品牌，否则很难卖上好价钱。如何提升？宜注重如下三点：

（一）整合力量，组建平台，这是提升品牌的基础

政府可扶持有条件的企业组成大的农产品贸易公司，发展“订单农业”。这些公司与外界企业进行签约后，然后再与农民签约进行合作，给农民提供籽种和技术支持，并负责按合同价格收购，要求农民按自己的技术要求种植，自己负责营销及品牌打造。条件成熟时可将贸易公司升级成大规模的集研发、营销、生产、加工于一体的集团公司，进一步提升品牌和挖掘利润空间。

（二）找准定位，四路出击，这是提升品牌的关键

汉中农产品的优势到底是什么？这个优势的市场认知度如何？与国际潮流是否合拍？搞清楚这个问题找准方向后可四路出击：一是力争在相关评比中获大奖重奖；二是多参加区域性或国际性农产品博览会或贸易洽谈会；三是进行大力炒作，如根据“国宝之乡”炒“绿色”，根据营养成分的差异化（要有权威机构化验报告）炒“保健”，此外对茶叶、葡萄、胡萝卜、蚕豆等还可兼炒“文化”；四是向国家质量技术监督局申请“原产地域产品保护”。当前朱鹮保护区内农产品完全可打“农家肥栽培，山泉水灌溉，绝不含转基因，绝不用农药化肥”的有机概念，可惜当前似乎还没充分意识到这一点。

（三）设置壁垒、加强保护，这是品牌长久的保证

企业要建立严格品牌管理措施，在产品包装上做足功夫，为仿冒者设置壁垒。阳澄湖大闸蟹每只都戴有“戒指”，客户可根据戒指上的编号发短信或打电话查询真伪，这种做法是很值借鉴的。其次企业要有一定的公关危急处理能力，以避免万一出现问题后应对无方给企业造成重创。再次要注重打假，可组建专门的部门。当年“505神功元气袋”卖火了后，咸阳大街小巷全卖505元气袋，咸阳也因此被外界调侃为“中华神城”，结果没多久，品牌就砸了。对此前车之覆，我们不得不重视。总之，要保护好自己的品牌。

三、作好农产品的深加工，培育利润增长极

发展绿色产业，不能停留在原材料供应的阶段，否则只是一个初级原料产地，利润空间将旁落他人，为此必须作好农产品的深加工，培育利润增长极。当前应做好两点：其一，重点发展食品、保健品和中草药的深度加工，本地区企业宜努力，若仍无力胜任，可寻求与无来技术合作，或直接引入外来企业。其二，进一步研发的探索更具市场竞争力的高附加值的优势产品，比如前一阶段汉中研发了很受市场欢迎且价格不菲的“五彩米”，这就是一个经典案例。


四、进一步引导农民致富，加强农民的非农业收入

当前农村一些有“眼光”的农民通过一些非农业途径取得了较为富足的收入，如搞长途贩运、开办农家乐等等，而绝大部分农民却没这个能力，今后要进一步引导，政府可从四个方面引导：一是鼓励一些有眼光有胆识的农民发展规模化的农场经济，以方便农民农闲时节就近打工。二是鼓励农民组织传统手工工艺作坊，比如汉中本是著名的棕乡，棕业因其生态环保本有着广阔的市场，但当前在汉中却日渐失传，令人非常痛心。三是随着旅游业的发展，可考虑配合“农家乐”，发展“观光农业”，提升农村旅游收入。四是可组织有演艺才能的农民组织民间传统文艺演出团体，比如汉中的“傩戏”被陕西省列为非物质文化遗产，笔者作为地道汉中尚未看到过，我相信外地人大多更没看过，在旅游区安排这类演出完全可以创收。

第三章　争取项目促进潜质工业加快发展

发展现代工业的门槛较高，汉中由于受交通、环保、信息等方面的制约，笔者并不看好汉中的工业，但不能因此而不重视，而应在当前基础上将潜质发挥到极致。结合汉中的工业的发展状况，笔者认为应注重三个方面：

一、改善汉中工业发展环境，集中力量发展优势产业

　　汉中在中苏关系破裂后的“三线建设”期间曾迎来了发展工业的高峰，此后很快就冷下去的，汉中发展工业存在着一些障碍，当前需要尽快改善汉中工业的发展环境，集中力量发展优质产业。在此提供4点思路：一是改善投资环境，提升开发区建设，通过西安、重庆和成都等为汉中招商，当前随着西汉高速的开通，这项工作应得到进一步的提升；二是利用西安和成都加大信息利用和品牌推广，发展壮大汉中已具有一些优势的传统产业，如酿酒、卷烟、矿产品等；三是引入资金和技术等资源，“作西安的郊区”，发展OEM（代工生产）经济；四是引进西安和成都的科技，通过合作进行高附加值深加工，如中草药、保健品等。


二、严把环境关，慎重对待矿产品开发

　　汉中矿产品相当丰富，主要有铁矿、石膏、蛇纹石、石棉、黄金、锰、磷、膨润土、白云石、石英石、钾长石、石灰石等等，其中铁矿和石膏、蛇纹石贮存量非常可观，但品位大多不高。矿产品的开发极其造成环境污染，而汉中无论是保护自身生活环境，保护珍稀动物及整个生态环境，还是发展旅游，保证“南水北供”水质，都需要特别注重环境的保护。因此，要特别注重矿产品的开发，严把环境关，绝不手软，如果为矿产品的蝇头税费或政绩而漠视容忍甚至包庇纵容矿主，造成环境恶化，那无疑是杀鸡取蛋，得不偿失，因为汉中如果失去了青山绿水，将失去最后的仅有的优势，今后若再去治理将后患无穷。

三、争取“北厂南移”，提升工业比重

　　缺水将成为今后长期制约关中地区工业展的瓶颈，为此可通过汉中各开发区吸引、市政府政策优惠，促请省政府介入等渠道争取“北厂南移”，将关中部分在汉中会更具前途的工厂吸引过来。但要严格把关，宁缺毋滥，绝不让三类企业进入：一是污染严重的工厂，其会破坏汉中的环境，得不偿失；二是“夕阳工业”，其进入后没几天就面临倒闭，甩给汉中一大堆社会包袱；三是“高耗水、低产出”工厂，其会竭泽而渔，影响汉中长远发展。

第四章　以旅游业为龙头加快第三产业建设

汉中的第三产业主要属于传统第三产业，传统第三产业具有投资少、见效快、人力资源要求不高的特点。在传统第三产业中，汉中具有丰厚的旅游资源，所以更应率先发展，同时通过旅游产业的发展，带动商贸、宾馆、酒店等第三产业的建设发展，解决劳动就业。因此，旅游业应上升为汉中的支柱产业。关于汉中旅游业的发展，汉中网友金石曾专门撰文进行了全面阐述，笔者对其文相当认可，建设市府能高度重视。在此，笔者只谈谈个人的理解，可算作对其的呼应与补充。

汉中当前的景观可分为两大类，一类是以“三汉”（东汉、西汉、蜀汉）为主的人文景观，可推出“汉文化游”，一类是自然景观，可推出“生态山水游”；这两大类可分一些小类，但从营销推广的角度考虑，笔者不主张再进行太细分类，那样会扰乱视听给人特色不明的印象。汉中景观虽多，但“满天星星无月亮”，既缺乏先天的重量级景观，又缺乏后天的强力包装推广。所以在建设中要注重扬长补短，为此做如下四个方面的建议。

一、规划开发“8＋2＋8”模式的“汉中十八景”

“8＋2＋8”中第一个“8”指“汉八景”，“2”指“古人类二景”（龙岗寺和李家村），加起来可以构成“汉中人文十景”，后一个“8”指“生态山水八景”，加起来便是“汉中十八景”，这十八景可谓山水与人文古迹兼得。

（一）关于“汉中汉八景”和“汉中人文十景”

在宣传“汉八景”时，必须注重汉中与汉文化的关系，除牢牢地抓住“汉中－汉朝－汉族－汉语……”这条引导线外，务必将汉文化精神内涵浑然天成地赋予到汉中知名景观上去，否则有形无神不足以展示丰富汉中的深层魅力。在此，笔者推举的“汉八景”为：一、古汉台：心怀天下，二、拜将坛：崇尚才智，三、饮马池：刚强勇武，四、褒栈道：开拓进取，五、张骞墓：放眼世界，六、蔡伦墓：钻研创造，七、武侯墓：鞠躬尽瘁，八、留侯祠：修身养性。

此推举是否妥当可以再议，达成共识后可命名为“汉中汉文化八景”，同时结合龙岗寺和李家村“远古文化二景”构成“汉中人文十景”。先前曾有“汉中八景”，仅仅分布在南郑和汉台区，为避免扰乱视听，那个旧的“汉中八景”今后应废除。

（二）关于“汉中生态山水八景”

关于“汉中生态山水八景”，由于笔者尚未遍游汉中各地，所以不敢贸然下结论。但从笔者所见，结合媒体宣传和网友提供照片来看，我认为下列景点可予以重点考虑：一是青木川；二是“汉中珍稀动物保护区”，将当前的朱鹮、大熊猫、金丝猴三大国宝保护区扩容，使其贯通并改名，同时申请争取更高级别的保护区，注重游路的设计和景区的保护；三是“天汉润湖”，或命名为“汉元湖”，简称“汉湖”，指汉江桥闸蓄水后所形成的人工湖，作为“饮水思源游”的重要景点和避暑游的水上乐园；四是汉山风景带，包括周边红寺湖、小南海等；五是黎坪风景带。

此外，宁强汉江源头、勉县北部山区、西乡牧马河畔一些景点均可考虑入围。在景区的评选时可“顺手牵羊”地连带经济作物，如茶场、果园等，以便于深度利用，为发展绿色产业树品牌打基础，同时可考虑发展观光农业。

二、为推广汉文化构建“五气朝元”的“中华汉城”景观群

汉中的景点虽多，但分布零散，缺乏主体景点，这是制约汉中城市魅力和旅游业发展“瓶颈”，对此，笔者认为可利用“汉初三遗址”（古汉台、拜将坛和以及需修复的饮马池）全在市区且近在咫尺的优势，开发与保护并举，通过拆迁和旧城改造，使其“三位一体”连成一片，形成大型景观群，并在此基础上兴建“中华汉城”。

（一）兴建中华汉城的意义

中华汉城包含了“汉八景”的三景，与“八景”中其它五景，刚好构成“五气朝元”的格局。“元”字本来就有“本源”和“元首”的意思，而“汉初三遗址”是汉文化的重要本源，也是“汉八景”中的“元首”，所以“五气朝元”之说可谓形神兼备。“中华汉城”的兴建，可以终结汉中古迹“满天星星无月亮”的现状，同时可以使汉中的旅游硬件和城市形象得到极大的提升。

（二）中华汉城的构想要点

笔者对中华汉城的构想要点有七：一是功能定位上集旅游购物、休闲娱乐、商务会展、影视拍摄于一体；二是建筑特色上以汉代风格为骨，汉中特色为肉；三是在景区内兴建“中国汉文化博物馆”（可通过扩建古汉台内“汉中博物馆”的方式）；四是与“一江两岸”工程相结合，在北岸建造富有汉代风情的水上游乐设施；五是充分发挥创意，比如树楹联为“汉家发祥地，中华聚宝盆”，匾额为“中华汉城”的巨型牌坊，造汉字、汉诗、汉乐、汉舞、汉服、汉姓等主题景点；六是注重经济效益，强调景点的消费功能，让游客乐于花钱尽兴；七是政府统一规划并出资兴建公益性项目，经营性项目可采用BOT方式与专业旅游地产公司合作。笔者曾游历开封清明上河园、无锡三国城、宿迁楚街，我认为皆可拿来借鉴。

三）兴建中华汉城的注意事项

兴建中华汉城应注重两点：一是弥补儒家文化不足的缺陷。汉代是“罢黜百家，独尊儒术”的，“汉文化八景”对表现博大精深的汉文化是有欠缺的，主要是未能突显始盛于汉代并成为汉文化核心的儒家思想，对此，可通过兴建“中华汉城”并在其规划布局和细节处理中来体现儒家精髓来弥补。比如把一组景区分为“仁园”、“义园”、“礼园”、“智园”、“信园”，并以此为主题进行建设；再如按四书五经给景区内道路命名为“大学路”、“中庸路”、“论语路”、“孟子路”、“诗经路”、“尚书路”、“周礼路”、“易经路”、“春秋路”等。二是要注意要加重体验性项目的开发。将旅游理解为“眼球经济”是非常原始的，因为仅靠门票根本不可能产生大的收益，所以应该兴建能让游客参与进去的项目，以使游客心甘情愿地排队掏银子。

三、加快汉中“生态山水休闲度假游”开发建设

随着地球温度的升高，夏季将变得越来越漫长，从全国范围看，汉中还是比较凉爽的，也是闷热地区人们非常羡慕的；另外，由于汉中毗邻西北，所以与西北地区相比又要更温暖些；加之汉中山水天生丽质，而且随着“建设绿色汉中”战略的实施将更加美好；所以非常适合生态山水休闲度假游。在此，重点介绍一下“避暑经济”的发展，笔者认为汉中发展“避暑经济”的关键是让汉中既清凉又好玩，应注重三点：

（一）让汉中更“清凉”的两项工作

首先要做好绿化和治污工作。绿化和治污对提升环境质量和降低盛夏气温非常有利，汉中作为“一江清水送北京”的水源涵养地，可向高于国家要求的标准奋斗，力争打造成全国知名的无污染区。其次是杜绝城市“热岛效应”。汉江桥闸工程的实施对缓解城市热岛效应有很好的作用，但仅限于此是不够的，还宜作好两点：一是增加城市水域面积，如疏浚莲花池，修复饮马池，增加广场喷泉等；二是注重城建工作，如用绿化减少硬地，用树林减少草坪，禁止阻碍空气流通的建筑物，倡导建筑外立面和路面采用吸热能力差的浅色反光材质等。

（二）让汉中更“好玩”的三点建议

一个地方是否“好玩”虽是见仁见智的，但也是有共识的，在此笔者围绕“避暑”提三点建议：首先，作好市区配套建设。市区通常是游客前来游玩的首末站和重要场所，除吃住购常规接待外，还宜作好三点：一是汉江桥闸人工湖游乐项目的开发，二是近市区汉江泳场的建设，三是近市区垂钓园、渔家乐等项目的建设。其次，作好避暑景区的开发。汉中有原始森林、古镇和自然保护区，可择清凉幽美、交通便利的几处进行错位开发。再次，作好名胜古迹的修缮，汉中许多名胜古迹或背山临河或古树参天，避暑条件好，适当进行修缮即可投入使用。

（三）要注重“避暑经济”的运作和营销

如何启动和运作“避暑经济”？笔者认为宜“政府企业一起推，硬件软件一起抓”。政府可从城市建设和服务业发展的战略高度上予以重视和规划，企业则应做好推动开发和利润点的挖掘，且要硬件软件一起抓。在营销方面，笔者认为应抓好“三线客户”：一是“路线”，即利用西汉高速和铁路及城际大巴等吸纳相关城市特别是火炉城市的客户，如西安、成都、重庆、绵阳等；二是“水线”，即利用南水北调吸引闷热的京津地区居民前来“避暑度假”兼“饮水思源”；三是“景线”，即主动出击到周边大景区去拦截游客，西安和九寨沟是理想目标，可广告推销设点拦截。

四、特色为本，创意为魂，加快汉中旅游纪念品的开发


旅游纪念品对发展旅游业有两大促进作用：一是可以直接增加旅游创收；二是可以起到极好的广告作用。当前汉中的旅游产品毫无特色，基本上属于全国各地旅游市上都能看那些，为此必须尽快扭转这种局面。如何扭转？笔者认为关键应做到“特色为本，创意为魂”，简言之，前者要求“土得地道”，后者要求“土得有味”。下面我谈三点：

（一）“特色为本”旨在凸突地域特色，包括材质、风格和内容等

旅游纪念品的核心价值是其纪念价值，纪念价值何来？笔者认为首先是其独特而浓郁的地域特色，以及睹物忆旧游时油然而生的心灵归宿感和审美愉悦感等。如何体现地域特色，笔者认为可从材质、风格和内容三方面做起。汉中物产丰富，可用作材质的原料不胜枚举，比如：草、木、竹、藤、棕、石、骨、陶、布、纸等等，若再缀以金属、塑料、玻璃等辅料搭配组合，则足以变化无穷，但以外地鲜有者为上选，如金香玉石。汉中为南北文化的交融之地，在风格可体现出“粗犷与精致兼融、豪放与婉约一体”的地域特点。在内容上，汉中不但大量的历史典故题材，而且有众多的自然景观题材，可谓洋洋大观，当然内容的选择要顺应市场需求，积极健康向上。

（二）“创意为魂”旨在创造个性魅力，指外形或内涵的打破常规

创意是广告的灵魂，是故优秀的广告人常以“无创意，吾宁死”为职业誓言以自励；旅游纪念品可理解为一个地区风土人文的“实物广告”，所以必须“以创意为灵魂”，这也同时要求了设计者必须具备“无创意，吾宁死”的职业精神。为什么在任何旅游区都能买到的纪念品多是最没附加值的产品？就是因其没创意，因此创意不但是个性魅力之源，而且附加值之源。创意何来？创意来自外形或内涵的打破常规。如“盐酥豆（蚕豆）”这种极普通的食品对于汉中来讲足可大玩一把创意，具体方法：以城固口味为基础（可佐以少许孜然以强调源于“西域”），采用富有汉代元素的包装，更名为“张骞豆”，辅以传承张骞胡妻古法炮制秘方的“品牌故事”推广，必能提升许多附加值。

（三）为抛砖引玉，特不完全盘点三类汉中待开发旅游纪念品。

笔者将可开发旅游纪念品粗分为三类进行阐述。其一，赏玩类，指除纪念和赏玩外，无实际使用价值的物品。如：鉴于朱鹮对爱情忠贞不渝，可用纯净水晶制作成对朱鹮作为爱情信物或婚礼赠品；用金香玉制作传统象棋或供三人对弈的三国象棋；木牛流马儿童玩具；“阿斗”（难以站立的汉装胶体娃娃，汉中民谚“提起来一箍抓，放下去一铺塌”的写照，可供拨弄摆造型玩耍）。其二，家饰类，指有纪念价值的家庭装饰品。如汉茶枕头（或沙发垫），枕芯为汉中绿茶及保健中草药，枕套为汉中丝绸或棉布，并绣制汉魏十三品集字吉祥语，商标为“留侯牌”。其三，食品类，要有汉中风味且符合大众口味，保质期长便于携带。如除张骞豆外，还可开发五斗米道教义舍素食等等。

建议很不错,可惜汉中没碰上一个会干事、想干事的领导去实现.