xes8496 2008-6-30 08:47
咸阳加快推进第三产业思路分析
咸阳加快推进第三产业思路分析
产业结构不断优化调整伴随着经济社会的发展。无农不稳，无工不富，无商不活，第三产业为繁荣市场、促进就业、增加税收在国民经济中起着重要的作用。
一、产业比重大幅提升
从咸阳市产业结构变化过程看，第一产业比重明显下降，第二产业比重显著上升，第三产业比重大幅提高，与国际、国内经济发展趋势保持一致，产业结构进一步趋于合理化。改革开放以来，咸阳市大力培养扶持发展第三产业，特别是进入二十一世纪，服务业稳步发展，新兴行业不断扩大，第三产业快速稳步发展，金融保险业、房地产业、信息咨询等新兴行业迅速发展。统计数据显示：咸阳市产业结构由1978年的40:47:13，到2007年调整为21:45:34，第三产业提高了21个百分点。产业结构由1978年的“二、一、三”格局，到2007年形成了以第一产业为基础、第二产业为主导、第三产业为支撑的“二、三、一”新格局。
二、产业发展存在的主要问题
1、产业比重依然偏低。咸阳市第三产业比重虽然上升的幅度较大，但比重仍然低于全国和全省平均水平，而且提高势头有松懈下滑的迹象。2007年咸阳市第三产业比重为33.8％，低于全国、全省平均水平5.3和0.8个百分点。第三产业的规模优势不够明显。咸阳市2007年第三产业增加值198亿元，与西部同等规模的城市桂林（268亿元）、柳州（254亿元）、绵阳（227亿元）相比，仍有30-70亿元的差距。
2、缺少服务业龙头企业。咸阳市服务业发展现状是规模小，档次低，毗邻西安、交通便利的地域优势和价格成本较低的竞争优势未得到充分发挥，产业接纳容量小，特色不够明显，缺少在全省和全国叫得响的咸阳地方服务业龙头企业。如住宿餐饮业中，宾馆酒店规模较小，目前咸阳市还没有五星级酒店，四星级酒店也寥寥无几，三星级宾馆的数量少、规模小，消费需求的吸引力较弱，导致咸阳市和周边地区相当一部分消费实力的转移，产业发展尚未形成强势。
3、第三产业质量层次低。产业内部结构不尽合理，技术和知识密集程度较低，主要以传统的流通和服务业、机关事业单位为主，为现代工业、农业服务的金融、通讯、信息等新兴第三产业比重较低。目前咸阳市交通运输邮政业、批发零售业和住宿餐饮业及机关事业单位占第三产业的比重为43%，而金融、保险、旅游、房地产、文化、教育、科研 、信息咨询、计算机应用服务业等新型服务业比重仍然偏小，只占第三产业的27%左右，现代化水平不高，对经济发展的服务支撑作用较弱。
xes8496 2008-6-30 08:48
三、制约咸阳市第三产业发展的主要原因
1、城镇化水平低决定了产业聚集度不高。目前全国城镇化平均水平已达到44％，咸阳市城镇化水平为36％，相差8个百分点。较低的城镇化水平阻碍了消费、金融、房地产、其他服务业等需求能量的形成，严重影响新型服务业的发展，咸阳市第三产业发展缺少活力，产业整体的繁荣程度较低，第三产业的发展仍处于较低水平。
2、居民收入低决定了产业发展的动力不足。居民收入水平较低。2007年咸阳市城镇居民人均可支配收入为10970元，低于全国平均水平2816元，是全国平均水平的79.6％，农民人均纯收入为2914元，低于全国平均水平1226元，是全国平均水平的70.4％。居民收入增长速度低于经济增长速度。近年来，咸阳市经济保持较快增长势头，2003-2007年，咸阳市GDP年均增长12.9％，地方财政收入年均增长20.8％。城乡居民收入也为持续增长的趋势，但居民收入增速低于经济发展增速，城镇居民人均可支配收入年均增长10.7％，农民人均纯收入年均增长11.2％，分别低于GDP和地方财政收入平均增速。
四、壮大第三产业转变经济发展方式
随着经济的发展，在三次产业结构的变动上第一产业增加值所占比重相对下降，而第二、三产业实现增加值所占比重呈上升趋势是发展规律。加快第三产业发展符合党中央战略方针。十七大报告提出“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针”，过去提出扩大内需主要靠投资拉动，现在主要靠扩大消费需求。咸阳市第三产业比重低于全国水平，特别和世界平均水平（69％）相比有较大的差距，三产发展空间非常巨大，壮大第三产业符合咸阳市市情，是富民之举，强市之路，是落实科学发展观促进咸阳市经济社会又好又快发展的重要途径。
五、咸阳市三产发展的目标
产业结构调整贯穿于经济发展，产业结构优化的过程就是经济发展由量变到质变的过程，要保证经济健康持续较快发展，就必须进行产业结构调整，对咸阳市而言，就是要按照“提升一产、壮大二产、激活三产”的思路，加快第三产业发展，因势利导，形成特色，壮大传统服务业，扩展新兴服务业，力争到2010年咸阳市第三产业比重可以稳定在35％左右，到2020年，在居民消费升级的驱动下，新兴服务业在工业化的推动下，将有一个较快的发展，促进第三产业向更高层次发展，第三产业比重有望达到38％。
六、加快咸阳市第三产业发展的主要着力点
改革开放以来咸阳市第三产业的比重在三次产业结构调整中变化幅度最大，但近年来进入了缓慢提升的阶段。2000-2006年，咸阳市一产比重下降2.1个百分点，二产比重上升1.4个百分点，三产比重上升只有0.7个百分点。咸阳市三产比重上升幅度较低，，经济结构仍处于较低层次，产业结构优化升级还有漫长的道路。加快发展咸阳市第三产业，应采取以下主要措施：
1、提高产业知名度。提高产业知名度必须成功树立一批品牌服务业企业，而品牌的形成和认可的关键是质量和规模，其次还有宣传。应将对有咸阳特色的一批服务业企业在提升质量的同时进行精心包装、商标注册和大力宣传，树立和强化品牌，扩大影响，使其享誉省内外，吸引来咸消费和加盟连锁经营。
2、培植一批龙头企业。咸阳市农产品丰富，区位优势明显，规划建设若干个批发和物流龙头企业，不断增强辐射带动作用，逐步使咸阳市成为关中乃至西部的农产品集散地和物流中心。一是选择交通方便，粮、果、菜等农产品丰富的地点建设农产品和农资批发企业，吸引咸阳市和周边地区来此交易，确立咸阳市西部骨干农产品交易中心的地位；二是按照省委、省政府建设大型物流中心的思路和设想，以根植咸阳、服务西部为目标，在西咸交界区域建设大型专业批发和物流企业，带动咸阳市物流服务业快速发展。
3、加快推进西咸经济一体化。发挥咸阳市区位优势，强势推动西咸半小时经济圈的形成，为咸阳市第三产业发展营造有利的环境。首先，加快交通一体化，加快西咸“共建区”建设步伐，科学规划和稳步推进西安三桥、高桥与咸阳沣河新区的对接，以道路等基础设施建设突破瓶颈制约，尽快实现西咸两市城市道路同网、统一城市公交，确保交通顺畅，出行费用低廉；其次，加快金融一体化，彻底简化金融结算手续，降低资金交易结算费用，实现大同城票据结算和电子消费，极大地方便资金流动；第三，加快旅游一体化，仿照成都-九寨沟旅游环线模式，依托西安，精选咸阳市若干个重点旅游景点旅游通过提升硬件、包装和宣传，紧密地和西安景点链接，形成精品线路。
4、大力培育农村市场。咸阳市农村人口的比重达79％，农村市场广阔，消费需求潜能巨大，引导农村市场健康快速发展，对于启动农村市场，促进新农村建设，带动咸阳市经济增长具有重要意义。要大力发展连锁经营、深入实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，不断规范农村市场，为农民创造良好的市场环境，进一步激活农村消费。
